为经济社会持续健康发展保驾护航
——财政部部长刘昆详解更加积极有为的财政政策
来源：青岛财经日报 2020年08月07日 版次：A02 作者：
今年以来，面对疫情给我国经济社会发展带来前所未有的挑战，积极的财政政策持续发力、更加有为有效，为统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作提供有力支撑。下半年已经开局，在复杂多变的国内外形势下，更加积极有为的财政政策要如何“出招”，减税降费、财力下沉等举措如何进一步落实？针对社会关切的热点问题，财政部部长刘昆接受了新华社记者采访。
“加大减税降费政策落实力度”
作为更加积极有为的财政政策重要着力点，今年我国加大了减税降费力度，“放水养鱼”助力市场主体纾困发展，实施情况如何？
刘昆表示，今年以来，面对严峻复杂的形势，在财政收支较为困难的情况下，党中央及时部署出台了一系列减税降费政策，预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元。
其中，小微企业是减税降费政策重点支持的对象。“在往年基础上，今年我们进一步实施减免缓等措施，进一步加大了小微企业减税降费力度，对小规模纳税人减免增值税，允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税等，有效缓解了小微企业经营困难，对稳定市场主体、保障就业和民生、稳住经济基本盘发挥了重要作用。”刘昆说。
他表示，下一步，将围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步加大减税降费政策落实力度，支持市场主体纾困发展，更好地促进经济平稳运行。
今年，积极的财政政策更加积极有为，还体现在地方政府专项债券的发行使用上。
“今年地方政府新增专项债券达到3.75万亿元。如此大幅度增加政府债券规模，是中央直面疫情冲击、统筹考虑国内外形势作出的重大决策。”刘昆说。
如何管好用好专项债资金？刘昆表示，按照中央要求，结合专项债券管理特点和地方实际，考虑从“借、用、管、还”等环节全方位加强管理，最大限度提高资金使用效益。
“确保财力真正下沉到基层”
发行1万亿元抗疫特别国债，是我国积极对冲疫情影响、在特殊之年采取的特殊之举，当前进展如何？
“7月初，扣除省级按规定留用部分后，抗疫特别国债资金已下达至市县基层。”刘昆表示，截至7月30日，抗疫特别国债全部发行完毕。
他介绍，截至7月29日，抗疫特别国债资金中已有5105亿元落实到24199个项目，主要用于基础设施建设和抗疫相
关支出。
除了发行1万亿元抗疫特别国债，今年赤字规模也比去年增加1万亿元。为了确保宝贵的财政资金直达市县基层，我国明确建立特殊转移支付机制。
刘昆表示，为具体落实好这项政策，财政部构建起覆盖资金分配、拨付、使用和监管全过程的制度体系。同时，开发了联通各级财政的直达资金监控系统，实现全链条、全过程监控，坚决防止资金被截留挪用、雁过拔毛，确保财力真正下沉到基层，快速高效发挥作用。
“截至7月29日，实行直达管理的1.7万亿元资金中，省级财政部门已细化下达1.5万亿元，市县财政部门已细化落实到项目1.29万亿元。”刘昆说。
“总的看，地方财政运行是正常的，是稳定的。”他表示，各级地方也要大力压减一般性支出，真正过紧日子，每一分钱都要花到刀刃上、紧要处。
“实施更加积极有为的财政政策”
今年是决胜全面建成小康社会、决 战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。下半年已经开局，财政政策后 续如何发力备受关注。
“财政部将按照党中央决策部署，做到对国之大者心中有数，坚持实施更加积极有为的财政政策，努力实现经济 发展量的合理增长和质的稳步提升。” 刘昆说。
他表示，下一步，财政政策将重点围 绕落实“六保”任务发力：
——保居民就业。
——保基本民生。
——保市场主体。
——保粮食能源安全。
——保产业链供应链稳定。
——保基层运转。
谈及全年财政运行，刘昆称，二季度 以来，经济运行逐月好转，生产需求持续 回暖，主要指标恢复性增长，积极因素明 显增多。在财政收支方面，好的迹象也已经出现，6月份财政收入增幅由负转 正，实现了3.2%的同比增长。
据新华社电
