着眼中国经济新发展格局，部委在行动

来源：青岛财经日报 2020年08月07日 版次：A02 作者：

消费增速尚未转正，外需大幅萎缩，中国经济战略出现重大变化。
　　7月30日，中央政治局会议果断定调“牢牢把握扩大内需这个战略基点”“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
　　细心的人会注意到，7月21日召开的企业家座谈会的提法还是“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。从“逐步形成”转变为“加快形成”，用词更加紧迫，也体现出中国经济加速转向的信号。
　　如今，各部委已经行动起来，纷纷出招，围绕“双循环”和扩大内需，部署下半年工作，从中我们可以窥见一些走向。

　　多措并举提振消费

　　要扩大内需，消费需求和投资需求缺一不可。而国家统计局数据显示，上半年消费连续4个月降幅收窄，但增速尚未转正。
　　中央政治局会议要求，要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。
　　针对扩大最终消费，多部委提出了具体举措。
　　7月30日，国家发改委召开上半年发展改革工作视频会议，提出要突出工作重点，着力稳定经济运行，细化落实扩大内需促进形成强大国内市场的政策举措。
　　7月31日，商务部召开2020年年中商务部党组扩大会议，提出多措并举促消费，在创新流通、促进消费上下功夫，提升城市消费，扩大农村消费，发展服务消费。
　　此外，商务部近期还印发通知，将组织各地利用“金九银十”的传统消费旺季，举办2020年全国“消费促进月”活动，活动时间为9月9日~10月8日。
　　工信部近日召开全国工业和信息化主管部门负责同志电视电话会议，要求多措并举提振消费，全面实施内外销产品“同线同标同质”；着力稳定传统大宗消费，加大公交、出租车等公共领域置换新能源汽车力度，开展新能源汽车下乡活动；加快发展新型消费业态，推进互联网和各类消费业态深度融合。

　　努力扩大有效投资

　　中央政治局会议要求，要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。
　　观察可见，“两新一重”(新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设)成为各部委、各地部署的重点。
　　国家发改委近日表示，将继续会同有关方面，聚焦国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，精准筹资、精准项目、精准施策，推进重大工程项目建设，合理扩大有效投资，进一步发挥好投资的关键作用。
　　8月4日，国家发改委对外发布关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复。近期建设安排方面，规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约775公里，形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络。近期建设项目总投资约4741亿元。
　　工信部指出，积极扩大有效投资，推动制造业重大项目加快投资，支持企业加强智能化、绿色化、高端化、服务化改造。加快5G等新型基础设施建设。

　　继续扩大开放稳外贸

　　“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。”7月21日召开的企业家座谈会指出。
　　中央政治局会议进一步要求，要更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境，实施好国有企业改革三年行动方案，继续扩大开放。
　　商务部明确，要全力以赴稳外贸，在稳住外贸主体上下功夫，加大政策支持力度，培育新业态新模式，办好第三届进博会。千方百计稳外资，在稳住外资存量、扩大外资增量上下功夫，进一步扩大
　　开放，优化营商环境。
　　商务部7月30日还透露，国务院常务会议研究了新一轮服务贸易创新发展试点的有关工作，审议并原则通过了新一轮深化试点的总体方案。商务部正在按程序推进新一轮试点的相关工作，将于近期及时发布新一轮试点名单。
　　海关总署近日也表示，持续推进稳外贸稳外资各项任务落地落实，持续优化口岸营商环境，激发市场主体活力，促进外贸稳增长。
　　疫情未挡中国对外开放的步伐。近期，国家发展改革委、商务部公布了2020年版外商投资准入负面清单，负面清单进一步缩减。
　　商务部近期的一项问卷调查显示，99.1%的外资企业表示将继续在华投资经营。德国大众汽车公司在安徽新增约20亿欧元投资，雀巢公司在天津增资7.3亿元建设全新品类的生产线。这说明，中国作为世界市场，经济前景依然被外国投资者看好。

　　严打资本市场违法犯罪

　　对于股市，中央政治局会议提出，要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。
　　7月30日，证监会召开2020年系统年中工作会议暨警示教育大会，落实“零容忍”要求，严厉打击资本市场违法
　　犯罪行为。
　　证监会表示，落实工作部署，持续加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法犯罪案件的打击力度，推动建立打击资本市场违法活动协调机制，推动构建行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体、有机体系。
　　话音未落，7月31日，证监会发布瑞幸咖啡财务造假调查处置工作情况，已向涉案当事人送达行政处罚事先告知书；财政部表示，完成对瑞幸咖啡境内运营主体会计信息质量检查，瑞幸咖啡虚增收入21.19亿元、虚增利润9.08亿元；国家市场监管总局表示，目前正在对瑞幸咖啡涉嫌虚假交易等不正当竞争行为开展调查。

　　炒房客要“凉凉”

　　对于楼市，中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。
　　楼市收紧的信号已经很明确了。
　　7月20日，中国银保监会召开2020年年中工作座谈会暨纪检监察工作(电视电话)会议，要求坚决防止影子银行死灰复燃、房地产贷款乱象回潮和盲目扩张粗放经营卷土重来。
　　7月24日召开的房地产工作座谈会亦强调，时刻绷紧房地产调控这根弦，防止资金违规流入房地产市场。　综合