留住城市记忆，城中村改造起势
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来源：青岛财经日报 2022年08月19日 版次：A06 作者：
于爽
如今，随着城市更新和城市建设三年攻坚行动逐步深入，昔日的城市“疤痕”正在“蝶变”成为城市的“亮点”，青岛市持续探索着城中村改造与片区开发之间的联动，突出地域特色，让城市留住记忆。
因村施策
城市中有这样一处地方，低矮的平房、狭窄拥挤的街道、堆叠的物品，充满了破败感。这里被称为城中村，虽然昔日也曾有过属于它的“黄金岁月”，但随着岁月和风雨的侵蚀，各类城市安全问题日益凸显，改造工作迫在眉睫……
为实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，青岛市将在三年间计划新启动城中村改造71个。自今年2月份开始，青岛市李沧区戴家社区正式启动了旧村改造项目。短短两个月时间内，267处宅基地实现了100%签约和拆迁，成为青岛市首个整村拆除的城中村，居民将在2025年住上安置新房。
随着旧村改造工作的深入开展，破旧的村庄停留在了人们的记忆中，而新的现代化社区版图正在显现。根据规划，戴家社区将新增多处公共服务设施建设，包括一所36班小学、一个9班幼儿园以及游泳馆、消防站、卫生服务中心、文化活动站等。
“未来青岛市将启动其他剩余城中村改造，因村施策，采取拆除改造和整治改造相结合的方式，加快启动长涧、十梅庵、东南渠、板桥坊、晓翁片区5个村的旧村改造。”青岛市李沧区旧城旧村改造指挥部工作人员苏晋国介绍。
统筹兼顾区域发展
“人民城市人民建，人民城市为人民”，城市更新让生活更美好。在区域规划和统筹发展方面，青岛市不仅局限于对村庄局部的整治改造，还将兼顾区域的改造与发展。
例如，青岛市计划用三年时间分批实施张村河片区剩余12个社区村庄改造，实现区域内现有城中村清零，并同步推进崂山区华润万象汇、山东中医药大学附属医院青岛医院、张村河南侧配套初中等配套设施，一个账本算大账，以城中村高水平改造带动城市面貌、人居环境、土地集约的“三提升”，保障拆迁居民有所居、拆迁企业持续发展、项目快速推进等。其中，土地收储工作承担着城中村改造优先实施基础设施建设，整合土地资源，提升区域价值潜力等方面的职责。青岛市土地储备整理中心积极组织开展村庄土地调查配置更新，实施村庄土地配置更新，推动城中村改造。
“目前，青岛市已完成55个村庄的土地调查历史资料收集和数字化工作，形成电子手册，同时，按照市城中村改造计划全力推进李沧区首期13个村庄的土地现状图测绘定界及更新，4个村的土地现状图更新已全部完成，为城中村改造工作顺利实施奠定基础。”青岛土地储备整理中心收储三处处长秦观明介绍。
改造与有机更新结合
城中村的改造工作正压茬推进，而改造后如何与城市的更好地融合发展正成为社会关注的话题。
“只有合理的规划、完善的配套设施、规范的管理、优美舒适的环境等，才能真正体现宜居性，进而实现村庄向城市社区转变。”青岛市规划设计研究院副总工程师、教授级高级工程师宿天彬说。
宿天彬指出，在城中村改造规划设计中还要加强历史文化的保护传承。除了要深入挖掘城中村历史文化资源，突出地域特点，彰显地方文化特色，还应该围绕城中村的历史文化、自然文化、民俗文化等，打造独具特色的建筑风貌和环境景观。更新中尤其要注意开展综合整治有机更新，采用“绣花”
功夫进行更新改造。充分利用山、水等自然资源和历史文化资源，在城中村规划设计、建筑风格、形式、体量、色彩方面体现青岛建筑风貌和人文特色，形成独具特色的自然与人文景观。同时，城中村改造并不是一味地体现“高楼大厦”，而是应该在改造中延续记忆、传承文化，衡量其未来的定位与发展。
“城中村的分类是多样的，有传统的带有历史文化价值的，有与工业园区相融合的，因分类不同，改造的方式也不尽相同。此外，城中村在改造后，应该与地域的发展定位相结合，如与工业园区相融合的城中村应该考虑其产业定位、土地价值要素等，而具有历史文化价值的城中村则更应该考虑其改造后的历史价值。”青岛市城市经济学会会长、青岛科技大学教授雷仲敏说。
