政府不是企业社会责任旁观者

来源：青岛财经日报 2013年12月17日 版次：A03 作者：

企业社会责任只是企业自己的事么？中国社科院经济学部企业社会责任研究中心课题组的答案是否定的。“放眼海外，政府介入企业社会责任建设是一种普遍的国际现象。在西方国家企业社会责任的发展历程中，政府都是积极的推手。”课题组成员认为，政府在推进企业社会责任建设工作中的角色应该为规制者、推进者、监督者。
        当企业行为与社会目标不一致时，“看得见的手”就出面纠偏和限制。具言之，政府通过法律、法规对企业的活动进行干预和约束，以防止市场的种种失灵。因此，政府在企业社会责任发展过程中，承担着规制者的角色。它制定各类“规矩”以推动企业履行社会责任。
        课题组认为，政府当运用自身行政资源，开展宣传、倡导及责任研究等工作，注重培养社会责任的理念、意识。此外，还应通过政府采购等措施对履责良好的企业给予经济上的奖励，引导企业社会责任投资流向。
        如果无良的成本远低于收益，那么企业自然不会履行社会责任，整个社会也会出现“劣币驱逐良币”的现象。因此，必须加大对损害社会利益行为的监督和处罚力度，这也是政府所担负的监督者角色应该做的。由于天性使然，为了追求利润最大化，企业总是倾向于逃避承担社会责任。如果没有外部力量的强制和管理，那么这种倾向很可能造成社会无法承受的灾难。
        从整体情况看，我国政府对企业社会责任的监管相对滞后。由于地方政府更加注重经济增长，忽视对安全和环境的监管，出现了含铅涂料玩具、受到三聚氰胺污染的宠物食品、含二甘醇的牙膏、广东的毒猪肉、河南的毒大米、光明乳业的过期奶、南京冠生园的过期月饼、北海喷有DDT的海鱼干品等一系列备受关注的产品安全事件，严重损害了“中国制造”的形象。
        我国应首先将企业社会责任提高到战略高度，集中精力解决环保等方面的社会责任。随着国家发展阶段的提升和企业实力的增强，逐步深化和推进社会责任，并形成更完善的评估、信息公布、监管体系。
        （原载12月16日《中国青年报》）